罗瑞卿，四川南充人，中国工农红军、中国人民解放军、中华人民共和国重要领导人之一，中华人民共和国成立后，任公安部部长、国务院副总理、总参谋长等职，1955年被授予大将军衔。
1949年，毛主席带领部属进驻北平，看到妓院林立、黑道猖獗、满目疮痍，怒不可遏，对时任公安部长兼北京市公安局长的罗瑞卿说；“新中国决不允许娼妓遍地，黑道横行！”便下决心铲出这些毒瘤，关闭妓院，扫黑除恶。
登录/注册后可查看大图1949年4月，时任华北军区政治部主任兼第19兵团政委、太原前线总前委第一副书记的罗瑞卿参与指挥部队解放了太原。5月中旬，部队正准备挥师远征时，毛主席致电罗瑞卿“请来中央一叙”。到北平后，周恩来找罗瑞卿谈话，“快要建国了，毛主席点的将，让你出任公安部长”。罗瑞卿说“还是想跟着部队打仗”。罗瑞卿建议由中央社会部部长李克农出任公安部长。 周恩来说“李克农有李克农的事。”并告诉他，此事中央已经决定，“今晚毛主席还要接见你，你就不要再提上前线的事了。”
当晚，毛主席在香山别墅见到罗瑞卿就说：“听说你不愿意干公安部长，还要去打仗？现在要建立新的国家政权了，我们都不干，都去打仗，能行吗？”于是罗瑞卿走马上任，成为新中国第一任公安部部长。然而，罗瑞卿面临的是现代人难以想象的复杂社会局面。解放就是让人民群众当家作主，但是很多人受到一些反动势力的影响还是不敢讲真话，所以当时展开了清匪反霸的行动，接下来就是清理妓院，禁毒戒毒，这几个重拳打出之后，北京的秩序好了很多。那个时候不叫“打黑”，而是打击“恶霸”。公安部提出了治安的目标是：“路不拾遗，夜不闭户”。
登录/注册后可查看大图罗瑞卿同时兼任北京市公安局局长，为了“打恶”，严厉打击城市盗匪。罗瑞卿还指示从严打击流氓阿飞活动。刚建国的时候，在北京的四郊有“东霸天”、“西霸天”、“南霸天”、“北霸天”，还有“四亭”、“十二爷”等等。他们的势力少的霸一个村，多的霸十多个村。强占田地、钱财、妇女，敲诈勒索、杀人无恶不作。另外，天桥一带的治安也特别混乱，那里住的都是最穷苦的老百姓，有三轮车夫、苦力等各种各样的人。在那里摆个小摊都得交保护费，若是不懂规矩过了地界，轻则挨打，重则丢命。所以人民群众要讨还血债，要求政府为他们申冤报仇。恶霸还口出狂言，解放军也奈何不了他们，当时的警察都是解放军战士专职的，都是身经百战，什么大世面没见过，面对这些只会欺负百姓的渣渣只能说都是白送的经验。结果一个又一个这霸天那霸天分分被秒，不是被突突死就是乖乖自首，很快北平的恶势力基本清除。再也没人敢说“我就是这片儿的爷儿”。被抓和自首的恶霸头头不是去扫大街就是去掏大粪劳改了。
登录/注册后可查看大图解决恶势力下一个就是禁毒，罗瑞卿对发现和破获重大毒品案件都亲自查，他指示对贩毒、售毒、制毒、运毒的大犯、惯犯及开烟馆的大业主、大窝主要坚决打击。罗瑞卿还指挥公安局统一行动，于1949年11月22日凌晨，北京市一夜之间关闭了全市224家妓院，集中拘留了400多名老板，收容了1268名妓女。解救出来的妓女，政府给他们检查身体、治病。组织学习生产技术，让他们掌握谋生之道，很多人都去了纺织厂工作。
面对新中国百废待兴的局面，毛主席果断出手，扫除黑道，关闭妓院，禁毒戒毒，使建国后一个相当长的时间内，黑道销声匿迹，以至夜不闭户，路不拾遗，老百姓从不为安全问题担心。那时虽然还不富裕，但人民感到生活很温馨。
