林彪、江青为了打倒贺龙，大肆造谣诬蔑，制造反革命舆论。
在他们一而再，再而三的诬告下，毛泽东对贺龙的信任开始动摇了。
1967年2月3日，毛泽东在会见阿尔巴尼亚国防部长巴卢库时说：“我们的军队也不是没有问题的。像贺龙是政治局委员，罗瑞卿是书记处书记、总参谋长。”“……比如杨成武，他是代总参谋长。总参管好几个部，其中一个作战部的部长、副部长写大字报要打倒他，那是贺龙挑起来的。”
到了9月上旬，林彪认为提出对贺龙立案审查的时机已到，他指使叶群于9月7日在中央的碰头会议提出此事。
叶群在会上作了长篇发言，大肆攻击诬陷贺龙。
最后，她叫嚷：“贺龙问题严重，应该立案审查。”
江青、康生、陈伯达、谢富治对叶群的提议一致赞成并积极支持。
9月11日，一份由江青、康生、陈伯达和叶群联名，要求成立专案组审查贺龙的报告，经林彪圈阅后送到毛泽东那里。
报告说：“贺龙的政治历史问题和阴谋篡军反党、反毛泽东思想的罪行都很严重，需要成立专案组，进行审查。由康生任组长，杨成武、叶群为副组长。办公室设在军委，抽调10名军队干部组成专案组。”
13日，毛泽东批示“同意”。
当天，“贺龙专案组”正式成立。
为了适应“文革”运动的需要，中共中央于1967年夏决定成立“中央专案审查小组”，该组的领导成员，是“中央文革碰头会”的成员。
“中央文革碰头会”名义上由周恩来主持，实际上与会的“中央文革小组”成员和林彪的亲信要看林彪和江青的眼色行事。
“中央专案审查小组”的实权，则由康生控制。
因此，“贺龙专案组”成立，也意味着贺龙落到了林彪和江青两个反革命集团的手中。
从此，他们可以“名正言顺”地、公开地对贺龙进行迫害了。
“中央专案审查小组”下设3个办公室。
其中第二办公室(简称“二办”)，负责人民解放军高级将领的专案，由总参主要领导负责牵头。
“二办”辖9个主要专案组，其中最大的是贺龙和彭德怀两个专案组，他们都是政治局委员、国务院副总理、中华人民共和国元帅。
但彭德怀早在8年前的庐山会议上被罢了官，已成了“死老虎”，所以，军队真正第一要案就是贺龙专案了。
由于“贺龙专案”是军队的第一要案，所以林彪、江青特别重视，配备了很强的力量，由康生亲自抓。
除任命空军政委余立金为组长外，还设3个副组长。
11月8日，康生和叶群主持讨论并批准了“贺龙专案组”“关于贺龙专案工作的设想”。
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